第七百章:酝酿方案
野生师兄跑到王成房间,笑嘻嘻地说:“怎么样?咱这环境好吧?”
王成笑着从招待所的矿泉水中拿了一瓶给他。
“这环境不好?那就没有环境好的地儿了!住了这么多酒店,什么五星级几星级,都比不过这。”王成哈哈大笑。
这住酒店住的也是一种心态。这儿条件虽然没有星级酒店的设施那么豪华,但却干净、严肃、寂静。是一种别样的体验。
野生师兄凑过来说:“这一次专家组的成员除了政研部门的,还有各大高校的教授、各省、市的相关专家…”
王成点了点头。
这儿的电视都是“大屁股”,王成哀叹:“这…这…电视有年头了吧?”
“那可不,这电视还是有线电视呢!为了安全!这儿的电子设备都是最“落后”的。”
王成好奇地看着这差了年代的产物,然后打量着房间的其它设施。
房间和酒店设施一般,只不过电话不能对外拨打电话,床头柜放电话的桌面还有一张过塑了的纸张,上面写着“如何使用电话”,和一些号台的号码。
床不是很大,虽然是单人间,但床只是单人床,窗子都是和海里一般的双层玻璃,擦得干干净净,房间内还有一个热水壶,热水壶外壳是黑色的。
“这儿的服务人员都是军人,你有什么需要拿起电话拨“1”就行,这儿的兵哥哥兵妹妹马上就会来保障。”
野生师兄索性躺在床上,床面立即显得稍微局促一些。
“今晚我和你住吧?”
“野生师兄,别这样。”俩人开着玩笑,不一会儿就到了下午。
下午是一场研讨会,大家坐在一个会议室,会议室内五六十人。
“我认为,县级区域的改革必须严格按照实事求是的原则去进行,现在最大的难题是怎么改?不可能都如海南一般吧?很多地方没有这个条件,而如果不改革,现有的行政区划确实不利于政府的可持续发展。如今最大的问题是,一些行政区划的设置已经关系到了经济的发展速度。我们现共有县级行政区划单位2844个,包括973个市辖区、388个县级市、1312个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区…而像陕西某县,一个县三万户籍人口,除去外出工作的,县城内常住人口可能只有两万多,而体制内就占了八九千,这确实已经有点不合理了,而这种县有多少?这种情况的存在又有多少?…”
为首的一位副部级的领导说。
我们行政区划的设置主要是按照“政治、经济、民族”三重因素来确定的。而最主要的,依旧是经济因素。
近五年来,全国有70多地完成撤县动作,主要是撤县设市、撤县设区、合并为地级市。这两年更多的是撤县设市和撤县设区,但自从相关动作被紧急叫停后,目前相关速度有所放缓。
“其实现在所经历的一切,都是历史发展的必然,疫情只是加速了这个过程,所以,行政区划的调整必须与时俱进,必须实事求是。今天我们请来了几位有代表的全国优秀县委书记,他们刚来,也没适应相关工作,先让他们简单聊一下想法吧。”
接下来就轮到王成他们发言了,对于县级区划调整,王成还真的有发言权,因为他之前专门做过相关调研。
“各位首长、领导,大家好!我是道南省湖西县委书记王成,我年纪比较小,阅历可能没有在座的首长、领导、同事丰富,那我就简单讲讲我的看法吧。”
“我刚刚听了部长同志的讲话,加上看了一些会议材料,充分认可调整现有县级行政区划的可行性,目前已经到了发展的特定历史阶段,确实需要适时地做出调整。调整行政区划,不仅对提高行政效率、压缩行政成本有很大作用,还能够促进中心城市的辐射带动作用的扩大。”
“但我觉得,现在的县级行政区划调整,没必要一味地往撤县设区、撤县设市发展;这点,帝都已经认识到了,所以这两年以来几乎没有再启动相关程序了。虽然这两项动作有益于一系列政策的惠及,但并不能带来我刚刚说的几项优点的拓展。”
“我想先谈谈乡镇级机构。目前来看,我们的邻居,越N,前些年取消了所有小县的乡镇机构,压缩行政成本,我认为是可行的。乡镇虽然是独立的层级政府机构,但实际上相关设置配比不甚科学:有几万人、十几万人一个的镇,也有几千人一个的乡…举个例子,我老家乡里6000多人,平时常住人口3000不到,是巨大的人口外流乡镇;隔壁镇才5000人,常住人口一千人不到。这种情况为什么不能把两个乡镇合并起来呢?现在的派出所是两个乡镇共用一个,为什么乡镇政府还要单设呢?而一个这么小的乡镇政府,我了解到,一年各项费用也要两三千万,而在我老家所在的县,这类乡镇还有好几个,县里税收才几个钱?都在超负荷运行…”
“所以,我认为,县级区划改革,最先应该改的,是乡镇一级机构!可以合并一些小乡镇,或者创造性地通过单位内部合理划分,解决掉相关群众的政治需要。”
大家奋笔疾书,在记录着这些内容。
“县级区域改革,关键在于合理二字,比如如果实在是无法改革现有区划格局,那么可以从机构设置入手,比如合并撤销一些县直单位设置,减少编制。举个例子,我们道南目前其实还是缺少合理的编制配比和编制“执法”,比如我之前任职的南红县,超编很多!这都是历史原因造成的!而对这些超编现象怎么处罚?暂时还没有明确的说法。比如问湖西县有多少公务员?法定是2000名左右,实际上呢?远远不止…我认为改革工作只有在负担上入手,才能有长效…”
王成把之前自己的一些想法都说出来了。
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王成笑着从招待所的矿泉水中拿了一瓶给他。
“这环境不好?那就没有环境好的地儿了!住了这么多酒店,什么五星级几星级,都比不过这。”王成哈哈大笑。
这住酒店住的也是一种心态。这儿条件虽然没有星级酒店的设施那么豪华,但却干净、严肃、寂静。是一种别样的体验。
野生师兄凑过来说:“这一次专家组的成员除了政研部门的,还有各大高校的教授、各省、市的相关专家…”
王成点了点头。
这儿的电视都是“大屁股”,王成哀叹:“这…这…电视有年头了吧?”
“那可不,这电视还是有线电视呢!为了安全!这儿的电子设备都是最“落后”的。”
王成好奇地看着这差了年代的产物,然后打量着房间的其它设施。
房间和酒店设施一般,只不过电话不能对外拨打电话,床头柜放电话的桌面还有一张过塑了的纸张,上面写着“如何使用电话”,和一些号台的号码。
床不是很大,虽然是单人间,但床只是单人床,窗子都是和海里一般的双层玻璃,擦得干干净净,房间内还有一个热水壶,热水壶外壳是黑色的。
“这儿的服务人员都是军人,你有什么需要拿起电话拨“1”就行,这儿的兵哥哥兵妹妹马上就会来保障。”
野生师兄索性躺在床上,床面立即显得稍微局促一些。
“今晚我和你住吧?”
“野生师兄,别这样。”俩人开着玩笑,不一会儿就到了下午。
下午是一场研讨会,大家坐在一个会议室,会议室内五六十人。
“我认为,县级区域的改革必须严格按照实事求是的原则去进行,现在最大的难题是怎么改?不可能都如海南一般吧?很多地方没有这个条件,而如果不改革,现有的行政区划确实不利于政府的可持续发展。如今最大的问题是,一些行政区划的设置已经关系到了经济的发展速度。我们现共有县级行政区划单位2844个,包括973个市辖区、388个县级市、1312个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区…而像陕西某县,一个县三万户籍人口,除去外出工作的,县城内常住人口可能只有两万多,而体制内就占了八九千,这确实已经有点不合理了,而这种县有多少?这种情况的存在又有多少?…”
为首的一位副部级的领导说。
我们行政区划的设置主要是按照“政治、经济、民族”三重因素来确定的。而最主要的,依旧是经济因素。
近五年来,全国有70多地完成撤县动作,主要是撤县设市、撤县设区、合并为地级市。这两年更多的是撤县设市和撤县设区,但自从相关动作被紧急叫停后,目前相关速度有所放缓。
“其实现在所经历的一切,都是历史发展的必然,疫情只是加速了这个过程,所以,行政区划的调整必须与时俱进,必须实事求是。今天我们请来了几位有代表的全国优秀县委书记,他们刚来,也没适应相关工作,先让他们简单聊一下想法吧。”
接下来就轮到王成他们发言了,对于县级区划调整,王成还真的有发言权,因为他之前专门做过相关调研。
“各位首长、领导,大家好!我是道南省湖西县委书记王成,我年纪比较小,阅历可能没有在座的首长、领导、同事丰富,那我就简单讲讲我的看法吧。”
“我刚刚听了部长同志的讲话,加上看了一些会议材料,充分认可调整现有县级行政区划的可行性,目前已经到了发展的特定历史阶段,确实需要适时地做出调整。调整行政区划,不仅对提高行政效率、压缩行政成本有很大作用,还能够促进中心城市的辐射带动作用的扩大。”
“但我觉得,现在的县级行政区划调整,没必要一味地往撤县设区、撤县设市发展;这点,帝都已经认识到了,所以这两年以来几乎没有再启动相关程序了。虽然这两项动作有益于一系列政策的惠及,但并不能带来我刚刚说的几项优点的拓展。”
“我想先谈谈乡镇级机构。目前来看,我们的邻居,越N,前些年取消了所有小县的乡镇机构,压缩行政成本,我认为是可行的。乡镇虽然是独立的层级政府机构,但实际上相关设置配比不甚科学:有几万人、十几万人一个的镇,也有几千人一个的乡…举个例子,我老家乡里6000多人,平时常住人口3000不到,是巨大的人口外流乡镇;隔壁镇才5000人,常住人口一千人不到。这种情况为什么不能把两个乡镇合并起来呢?现在的派出所是两个乡镇共用一个,为什么乡镇政府还要单设呢?而一个这么小的乡镇政府,我了解到,一年各项费用也要两三千万,而在我老家所在的县,这类乡镇还有好几个,县里税收才几个钱?都在超负荷运行…”
“所以,我认为,县级区划改革,最先应该改的,是乡镇一级机构!可以合并一些小乡镇,或者创造性地通过单位内部合理划分,解决掉相关群众的政治需要。”
大家奋笔疾书,在记录着这些内容。
“县级区域改革,关键在于合理二字,比如如果实在是无法改革现有区划格局,那么可以从机构设置入手,比如合并撤销一些县直单位设置,减少编制。举个例子,我们道南目前其实还是缺少合理的编制配比和编制“执法”,比如我之前任职的南红县,超编很多!这都是历史原因造成的!而对这些超编现象怎么处罚?暂时还没有明确的说法。比如问湖西县有多少公务员?法定是2000名左右,实际上呢?远远不止…我认为改革工作只有在负担上入手,才能有长效…”
王成把之前自己的一些想法都说出来了。
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